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Abstract
Il contributo analizza, in prospettiva storico-giuridica, la disciplina della responsabilità e della c.d. garentia dei pubblici funzionari nel Regno di Napoli e, successivamente, nel Regno delle Due Sicilie, ricostruendone genesi e sviluppi tra Decennio francese e Restaurazione. L’esperienza rivoluzionario-napoleonica è assunta quale modello di riferimento, dalla Costituzione dell’anno VIII allo statuto di Baiona del 1808, fino al decreto del 24 gennaio 1812, che definì il sistema di autorizzazione preventiva all’azione penale. Nel contesto napoletano, tale istituto venne rielaborato entro la c.d. “monarchia amministrativa” anche attraverso la legge organica del 1816 e la riforma del 1818 promossa dal ministro Tommasi. L’esame della prassi evidenzia un progressivo ridimensionamento della garentia, tra eccezioni di nullità e orientamenti favorevoli all’amministrazione, come emerge anche nel processo de Mattheis, mentre il contributo di Niccola Nicolini ne offre una significativa rielaborazione teorica.
Parole chiave: Tutela dei funzionari pubblici – Monarchia amministrativa – Regno delle Due Sicilie
Abstract
This article examines, from a legal-historical perspective, the development of the liability and the so-called garentia of public officials in the Kingdom of Naples and, subsequently, in the Kingdom of the Two Sicilies, tracing their origins and evolution between the French Decade and the Restoration. The revolutionary and Napoleonic experience is considered as a model of reference, from the Constitution of Year VIII to the Statute of Baiona (1808), up to the decree of 24 January 1812, which defined the system of prior authorization for criminal proceedings. Within the Neapolitan context, this framework was re-elaborated within the so-called “administrative monarchy,” notably through the Organic Law of 1816 and the reform promoted by Minister Tommasi in 1818. The analysis of legal practice reveals a gradual weakening of the garentia, through procedural exceptions and administrative-oriented interpretations, as illustrated by the de Mattheis case, while Niccola Nicolini’s contribution provides a significant theoretical reflection on the relationship between officials’ liability and administrative order.
Keywords: Protection of public officials – Administrative monarchy – Kingdom of the Two Sicilies